美国总统特朗普与以色列总理内塔尼亚胡将于9月29日举行会晤，磋商近日曝光的“21点加沙和平计划”。该计划是在加沙局势严峻、人道危机升级的背景下提出的。
多家外媒披露的这一计划，包含了从停火、释放被扣押人员到加沙战后安排等广泛内容，甚至首次提出承认巴勒斯坦建国诉求，被视为美国立场的重要转变。
01 折中方案：平衡各方诉求的复杂拼图
“21点加沙和平计划”被视为对过去两年各方提出的计划“优点”的拼凑。宁夏大学中国阿拉伯国家研究院执行院长牛新春指出，该计划既考虑了以色列的要求，也吸纳了巴勒斯坦民族权力机构和阿拉伯国家的要求，同时还考虑了美国利益。
展开剩余79%计划核心内容包括哈马斯在协议达成48小时内释放所有被扣押人员、以色列军队分阶段撤出加沙、哈马斯解除武装且不参与未来加沙治理。
在战后安排上，计划提出设立由国际主导的临时机构及巴勒斯坦方面组成的事务委员会构成的双层治理架构，并明确禁止强制迁移加沙居民。
02 矛盾焦点：各方难以妥协的核心分歧
哈马斯的解除武装问题成为计划的最大障碍之一。牛新春指出：“方案明确哈马斯未来在加沙没有任何位置，哈马斯会不会同意是一个很大的问题。”
对于“48小时内释放所有被扣押人员”，哈马斯之前坚决反对在以色列军队撤军前释放被扣押人员，也反对在以色列没有承诺永久结束战争情况下释放被扣押人员。
以色列方面同样存在强烈反对意见。以色列坚决拒绝军队彻底撤出加沙，反对将维护加沙安全秩序的权力交给巴勒斯坦人，同时反对方案最终导向“两国方案”的结果。
03 人道危机：和平计划的紧迫背景
加沙地带日益恶化的人道主义危机为和平计划提供了紧迫的背景。联合国人道主义事务协调厅此前指出，相比加沙地带民众的迫切需求，目前运送的援助物资“远远不够”。
加沙地带正遭受“灾难级别的人道主义危机”，粮食消费和营养指标已处于本轮冲突开始以来的最低水平。因饥饿和营养不良造成的死亡仍在发生。
以色列国防部长卡茨9月27日发表声明称，目前已有超过75万名平民离开加沙地带，以军在加沙地带的军事行动正进入“决定性阶段”且不会停止，“直至实现所有目标”。
04 执行难题：缺乏细节的和平蓝图
“21点加沙和平计划”面临的最大挑战之一是缺乏具体的执行细节。牛新春表示：“魔鬼是藏在细节之中，一谈到细节就会有很多矛盾。”
对于方案要求哈马斯解除武装，但如何解除却没有细节。加沙战后过渡阶段的国际委员会怎么组成？哪些国家出钱，哪些国家出军队，这些实质性的内容都没有。
与此同时，以色列媒体报道称哈马斯已经“接受了”美国提出的方案，但路透社随后又援引消息人士的话报道称，哈马斯表示尚未接到美国方面提出的停火方案，显示出信息混乱的局面。
05 大国博弈：美国立场的微妙转变
“21点加沙和平计划”中一个值得关注的变化是美国对巴勒斯坦建国诉求的态度转变。计划中包括“承认巴勒斯坦建国诉求”，尽管没有给出具体时间表。
《以色列时报》报道称，相比之前的主张，特朗普在这份计划中的立场发生了一些重要改变，如不再要求“接管加沙”，而是允许巴勒斯坦人留在加沙。
此外，该计划提出了建立“巴勒斯坦国的道路”，这与近期美国政府拒绝“两国方案”的立场大相径庭。
计划落实的可能性很小，牛新春对计划前景的评价颇为悲观。
随着特朗普与内塔尼亚胡的会晤临近，加沙和平的命运再次来到十字路口。无论是哈马斯、以色列还是美国，都面临着艰难抉择，而加沙民众渴望的真正和平，似乎仍遥不可及。
发布于：河北省